执业药师新政发布，影响执业资格与配置要求！

今年年底是国家药监局关于药店执业药师配备的最后期限，随着“大限”的临近，各地针对药店执业药师配备情况的检查也在不断加强。

在条件落后的地区，假如到年底药店依然配不齐执业药师该怎么办？近日，新疆药监局联合自治区医保局出台新政，以破解执业药师短缺难题。

10月9日，新疆药监局官网发布《关于优化自治区药品零售企业配备使用执业药师的若干措施的通知》（以下简称《通知》），该政策于9月1日正式实施，取代2021年出台的工作方案。新措施针对新疆地域广阔、执业药师分布不均的现实问题，制定了差异化配备方案和远程审方服务模式，为过渡期后执业药师配备使用提供了明确的实施路径。

《通知》要求全区除乡镇村外（不含县市政府驻地乡镇）的药品零售企业，自2026年1 月1日起，须全部配备执业药师。药品零售企业配备经地州市药品监督管理部门组织考核合格的药品销售业务人员，可经营乙类非处方药。

而对基层特别是乡镇村地区给予了政策倾斜与过渡期安排。《通知》指出，允许全区乡镇村（不含县市政府驻地乡镇）药品零售企业在2030年底前配备经药监部门认定的从业药师或具有卫生（药）系列职称药师（含药士、药师、主管药师、副主任药师、主任药师)，视同配备执业药师，由其开展药品经营质量管理、处方审核调配、用药咨询等药事服务。

除了执业药师和职称药师，《通知》明确了“经药监部门认定的从业药师”以及经过系统培训的“其他从业人员”（指具有药学相关专业学历或行业经验者）可在特定岗位履行职责。这种多层次的人员资格认定体系，既缓解了短期内完全依赖执业药师可能带来的人力资源压力，又通过严格的认定和培训程序，确保了从事相关工作人员具备必要的专业知识与技能，为政策平稳落地和药事服务质量提供了支撑。

新疆地域辽阔，药店分布分散，执业药师配备一直面临严峻挑战。据此前统计，全疆有8000余家零售药店，执业药师有1.2万余名，但大部分执业药师都在医疗机构、科研院所、药品生产企业等单位就职，实际在零售药店工作的执业药师缺口较大。

《通知》直面新疆全区，尤其是乡镇村地区执业药师难以全面覆盖，以及部分药店无法保证全时段提供审方服务的现实挑战，采取了分类管理、分步推进的务实策略，明确了不同区域、不同类型企业的差异化配备要求。

在解决执业药师空间分布不均问题的同时，《通知》着力破解时间维度上的服务缺口，即非工作时段执业药师不在岗导致的审方服务中断问题。对此，《通知》大力支持和规范了执业药师远程审方这一创新服务模式，通过技术手段延伸执业药师的服务半径和时间。

《通知》明确了远程审方的实施主体与适用范围。规定药品零售连锁总部可在满足执业药师配备要求、承诺审方责任的前提下，在工作日工作时间外和节假日，为所属药品零售连锁门店和受托单体药店（以下简称远程审方药店)开展执业药师远程审方业务。

《通知》并就执业药师远程审方的时间和配备要求做出了具体规定：

远程审方业务具体时间：工作日工作时间外是指工作日20:00至次日10:00；节假日是指法定节日和周末时间。

远程审方执业药师配备使用要求：远程审方服务门店数量在60个以内（含）的，应至少配备2名审方执业药师，每增加50个门店增加1名审方执业药师。提供中药饮片远程审方服务的，应配备中药类执业药师。

《通知》对远程审方的具体操作流程进行了细化规定，特别指出处方调配和处方核对工作可由其他药学技术人员进行，而处方核对工作也可由其他从业人员进行；但强调抓方中药饮片处方须由执业中药师调配和核对。

此外，新措施还明确规定远程审方药店不得使用远程诊疗系统或远程审方系统生成含有处方审校、调配、校对人员电子签名（章）的电子处方。

2020年11月20日，国家药监局发布《关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知》要求，“针对当前部分地区执业药师不够用、配备难的实际情况，省级药品监督管理部门在不降低现有执业药师整体配备比例前提下，可制定实施差异化配备使用执业药师的政策，并设置过渡期。过渡期内，对于执业药师存在明显缺口的地区，允许药品零售企业配备使用其他药学技术人员承担执业药师职责，过渡期不超过2025年”。

新疆此次出台的新政，绝非对执业药师配备要求的“降格以求”，而是在国家政策框架下，针对区域发展不平衡现状的一次精准施策与柔性监管的典范。

国家设定的执业药师配备底线并未松动，新疆明确要求除乡镇村外区域在2026年1月1日起必须配齐执业药师。面对乡镇村“配不齐”又“不能停”的现实困境，政策通过承认“从业药师”和“职称药师”的药事服务资格，并给予5年过渡期，巧妙地平衡了“数量不足”与“服务中断”的矛盾。这不仅保障了基层药品可及性，也为培养和吸引执业药师下沉基层赢得了宝贵时间。

近年来，随着“双通道”药店和门诊统筹药店的增多，大量处方药外流至零售市场，执业药师在处方审核、用药指导、慢病管理、医保基金安全等方面的专业价值愈发凸显。他们既是药品安全的“把关人”，更是药店承接处方、提供专业服务、实现转型升级的重要支撑。

对于零售药店而言，尽管不同地区政策的松紧程度不一，但也不能抱有侥幸心理，必须将配备合格执业药师、提升专业服务能力从“被动合规”转向“主动作为”，方能在日益严格的监管和日趋激烈的市场竞争中行稳致远